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上海正式推行垃圾分类

发布时间:2019-07-26 13:40 来源:未知 编辑:admin

  国家发展改革委发布的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》中已明确指出2020年底前将在全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度,同时探索建立农村垃圾处理收费制度[4]。这方面可以参考一些发达国家垃圾处理费用方面已有的成熟经验。例如,德国采取“谁产生垃圾谁负责处理”及“收支平衡”的原则,按量按类收取垃圾处理费用。德国基本是由公共公司负责垃圾处理清运,公共公司的服务是需要向居民收取费用的。以德国莱比锡市为例,该市垃圾处理费用包括其他垃圾基础费、其他垃圾回收费和生物垃圾回收费。按照垃圾桶容量大小、不同的回收频率等进行收费。[5]

  垃圾分类是一个复杂的系统工程。如果居民在垃圾前端分类投放环节没有做好,将导致垃圾后端处理工作无法顺利开展;而如果垃圾没有做到分类运输和处理,反过来也会影响居民对分类投放垃圾的配合度和积极性。可见,为了推进垃圾分类工作在中国的成功,不仅仅要关注垃圾分类前端投放工作,还要重视后端处理工作。因为任何一环出现问题,都会影响垃圾分类工作的实际效果。针对如何提升居民垃圾分类意识和推进垃圾分类投放工作等已有很多文章论述,本文将重点讨论垃圾分类的后端处理工作。

  第一,从政府层面上统一政策,自上而下完善垃圾分类后端处理环节,保证前端垃圾分类投放与后端垃圾处理高效衔接。上海将垃圾分为干垃圾、湿垃圾、有害垃圾和可回收垃圾四类。干垃圾一般采取焚烧或填埋的方式处理,湿垃圾厌氧储存后产生沼气供电或制作成有机肥料等。有害垃圾由后端垃圾处理企业进行无害化处理,可回收垃圾通过市场化渠道再生利用。目前垃圾分类的推进工作大多集中在如何让群众进行垃圾分类,但是垃圾分类后的收集、运输及处理工作同样十分重要。

  三是宣传力度不足。虽然我国一直在强调垃圾分类,但尚未下大力度对群众普及垃圾分类教育,单靠新闻宣传、小区张贴海报、社区分发手册等方式是远远不够的,大多数群众对于垃圾分类基本上纯靠生活经验,没有掌握相应的分类知识。四是垃圾分类后端处理不完善。垃圾分类包含分类投放、垃圾收集、运输以及终端处置,而后面三个环节称为后端处理。我国大部分城市的居民小区、学校企业和公共场所等地方都设置了分类垃圾箱,但这些分类垃圾并没有做到分类运输,通常的结果是“一锅端”,即一部垃圾运输车将所有分类垃圾桶的垃圾都倒在一块运送离开。

  垃圾分类涉及多个环节,在我国打造现代垃圾分类体系任重道远。与美国、德国和日本等国家相比,垃圾分类在我国的起步比较晚,更需要政府精确主导,多方积极协力。上海的垃圾分类试点工作已引发舆论的关注,未来也会有更多的城市推进垃圾分类治理工作。除了引导群众的积极参与,政府层面需要做好科学的顶层设计,分类投放、分类收集、分类运输、分类处理,针对不同地区经济、环境、基础设施的不同,制定有效的垃圾分类标准,全面推进我国垃圾分类治理体系。

  首先,推进定时定点对不同类别垃圾的收集和运输工作。其次,让群众充分了解垃圾分类后的去向,公开透明垃圾物流信息,提高群众对垃圾分类的信心,并发挥监督作用。最后,加强对后端垃圾运输及处理中心或机构的资质筛选,提升质量,降低成本。以美国为例,美国有一套系统、高效的垃圾废物立法管理体系,对源头加强分类减量,将垃圾分类分流,系统化收集、清运、处理。前端有群众对垃圾进行精准分类,后端有专门的公司对垃圾进行收集和运输,垃圾处理公司将对垃圾进行再分类回收处理。我国应完善垃圾分类处理体系,政府可以采取招标等方式,加强招商引资,形成科学规范的垃圾分类处理产业。

  总体上美国在垃圾分类遵循“4R原则”,即Recovery(恢复)、Recycle(回收)、Reuse(再用)、Reduction(减量)。在垃圾处理上,美国采取了自动化的技术创新,主要做法是前端垃圾按照可回收和不可回收分为两大类,后端利用自动化机器分类等手段将垃圾进行回收、填埋、焚烧或燃烧发电

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